第二章 發(fā)展思路
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)花卉種植業(yè)，發(fā)展花卉加工業(yè)，提升花卉服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展花文化，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和高水平對(duì)外開(kāi)放，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。立足新發(fā)展階段和自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)確定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，不斷滿足市場(chǎng)需要和廣大人民群眾需求；加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)管理，制定扶持政策，完善社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮花卉行業(yè)協(xié)會(huì)“組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)”作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
（二）堅(jiān)持規(guī)模適度，提升質(zhì)量效益緊緊圍繞市場(chǎng)需求，因地制宜，突出特色，保持適度規(guī)模，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控的前提下，防止盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，注重提質(zhì)增效，注重花卉輕簡(jiǎn)化、省力化和智慧化生產(chǎn)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育特色名優(yōu)產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量效益提升。
（三）堅(jiān)持科技興花，強(qiáng)化自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，立足花卉自主創(chuàng)新，提高花卉產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好重點(diǎn)科研院校和大型花卉企業(yè)作用，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，加強(qiáng)科技攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。加強(qiáng)花卉種質(zhì)資源保護(hù)，依法依規(guī)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，著力推進(jìn)花卉新品種研發(fā)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的花卉品種。加強(qiáng)花卉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高花卉種子、種苗、種球國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)能力。加強(qiáng)花卉科研生產(chǎn)人才培養(yǎng)，加快花卉業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代花卉業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，全面提高花卉科技含量。
（四）堅(jiān)持合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立足花卉資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整花卉產(chǎn)業(yè)布局。注重挖潛力、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)花卉產(chǎn)品、技術(shù)和業(yè)態(tài)，努力延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育花卉新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍、質(zhì)量高效益好、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。
（五）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，開(kāi)拓“兩個(gè)”市場(chǎng)立足構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大花卉消費(fèi)市場(chǎng)，貫通花卉生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，完善消費(fèi)服務(wù)體系，提高花卉產(chǎn)品供給能力，積極創(chuàng)造、擴(kuò)大和引導(dǎo)花卉消費(fèi)，健全花卉市場(chǎng)供應(yīng)鏈，降低花卉交易成本；努力拓展國(guó)際市場(chǎng)，不斷推動(dòng)中國(guó)花卉走向世界。
（六）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，提升發(fā)展品質(zhì)深入挖掘花文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)花文化；吸收世界優(yōu)秀花文化成果，提高我國(guó)花文化藝術(shù)水平和創(chuàng)新能力；培養(yǎng)大眾種花、養(yǎng)花、用花、愛(ài)花、賞花習(xí)慣和花文化審美修養(yǎng)，將花卉產(chǎn)業(yè)與文旅、休閑、康養(yǎng)等相結(jié)合，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸花文化產(chǎn)業(yè)鏈，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，提升花卉業(yè)可持續(xù)發(fā)展軟實(shí)力。
三、發(fā)展目標(biāo)
錨定我國(guó)花卉業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，綜合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我國(guó)花卉業(yè)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，明確我國(guó)花卉業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
（一）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo) 到2025年，花卉科技創(chuàng)新能力大幅提升，我國(guó)花卉種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用，種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，自主創(chuàng)新能力和科技支撐能力明顯提升，主要商品花卉品種種子（種苗、種球）國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高�；ɑ苌a(chǎn)布局更加科學(xué)合理，花卉多種功能有效拓展，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，人民群眾花卉消費(fèi)意愿顯著提高�；ɑ苁袌�(chǎng)體系更加完善，流通渠道更加順暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系初步形成�；ɑ苄畔⒒误w系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，社會(huì)化服務(wù)支撐保障能力明顯增強(qiáng)�；ㄎ幕玫匠浞滞诰蚝秃霌P(yáng)，人民對(duì)花卉的需求日益多樣化。 （二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，我國(guó)花卉創(chuàng)新能力和科技支撐能力顯著增強(qiáng)，種質(zhì)資源保護(hù)體系基本完備，植物遺傳資源多樣性保護(hù)與合理利用能力明顯提高，主要商品花卉品種和種子（種苗、種球）國(guó)產(chǎn)化水平大幅度提升，生產(chǎn)布局顯著優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系日趨完善，數(shù)字花卉體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，社會(huì)化服務(wù)水平全面提升，花文化繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)花卉業(yè)現(xiàn)代化。我國(guó)花卉種植面積保持基本穩(wěn)定，設(shè)施栽培比率達(dá)到20%；主要花卉自育品種市場(chǎng)占有率達(dá)到25%；花卉交易與物流網(wǎng)絡(luò)體系健全；二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占花卉總產(chǎn)值的比重顯著增加，力爭(zhēng)年銷售額超過(guò)7000億元。人民群眾的花卉欣賞意愿和消費(fèi)水平顯著提高，花卉給人民帶來(lái)的幸福感顯著增強(qiáng)，我國(guó)在世界花卉領(lǐng)域的地位和作用顯著提高，基本建成花卉強(qiáng)國(guó)。
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